Запобігання проявам корупції

Райдержадміністрацією протягом 2009 року в межах повноважень проводилася належна робота з практичної реалізації вимог Законів України “Про боротьбу з корупцією”, “Про державу службу”, інших нормативно-правових актів антикорупційного характеру.
Здійснено низку організаційних і практичних заходів щодо поліпшення стану справ з питань попередження корупційних проявів серед державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування, проведено відповідну роботу щодо взаємодії з правоохоронними органами, які ведуть безпосередньо боротьбу з корупцією та районним судом.
Зокрема, робота спрямовується у відповідності до статті 119 Конституції України, статей 2, 13, 25 Закону України “Про місцеві державні адміністрації”, Указу Президента України від 11 вересня 2006 року № 742 „Про Концепцію подолання корупції в Україні „На шляху до доброчесності”, законів України „Про державну службу”, „Про службу в органах місцевого самоврядування”, „Про боротьбу з корупцією”, постанови Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 № 1767 „Про затвердження Комплексної програми профілактики правопорушень на 2007-2009 роки”, розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.08.2007 № 657-р "Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні "На шляху до доброчесності" на період до 2010 року", інших нормативно-правових актів антикорупційного характеру.
На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.08.2007 № 657-р "Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні "На шляху до доброчесності" на період до 2010 року" затверджено план здійснення заходів та організації контролю за виконанням розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.08.2007 № 657-р "Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні "На шляху до доброчесності" на період до 2010 року" на 2009 рік, який направлено для виконання всім структурним підрозділам райдержадміністрації та виконавчим комітетам селищної та сільських рад району.
Для ефективного виконання заходів по профілактиці корупції в райдержадміністрації розроблено план заходів щодо попередження корупції в райдержадміністрації на 2009 рік.
Питання щодо боротьби зі злочинністю і корупцією, захисту конституційних прав і свобод людини у районі розглядаються на нарадах, аналізується практика застосування законодавства з цих питань. Так, зокрема, проведено наради з висвітленням наступних питань:
13.03.2009 на нараді у керівника апарату райдержадміністрації заслухано питання про виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.08.2007 року № 657-р “Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні “На шляху до доброчесності” на 2009 рік”.
09.04.2009 на нараді у першого заступника голови райдержадміністрації заслухано питання про запобігання проявам корупції серед державних службовців за підсумками 2008 року.
21.04.2009 на нараді у першого заступника голови райдержадміністрації заслухано питання про виконання розпорядження голови райдержадміністрації від 14.09.2007 року № 264 “Про взаємодію органів виконавчої влади та правоохоронних органів в районі”.
14.08.2009 на нараді при першому заступнику голови райдержадміністарції заслухано питання про виконання доручення голови облдержадміністарції від 30.04.2009 № 2251/17/2-09 “Про стан роботи щодо протидії злочинності, корупції, боротьби з контрабандою в умовах економічної кризи в області за І квартал 2009 року”.
11.09.2009 на нараді у голови райдержадміністарції заслухано питання про стан виконання законодавства про боротьбу з корупцією.
25.09.2009 на колегії райдержадміністарції заслухано питання про стан взаємодії правоохоронних органів з місцевими радами району та громадськими формуваннями по питаннях боротьби із злочинністю та правопорушеннями, забезпечення законності, правопорядку, прав і свобод громадян.
24.09.2009 на семінарі з секретарями селищної, сільських рад та керівниками структурних підрозділів райдержадміністрації розглядалось питання: “Дотримання антикорупційного законодавства державними службовцями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування”.
26.11.2009 на семінарі з секретарями селищної, сільських рад та керівниками структурних підрозділів райдержадміністрації розглядалось питання: “Закон України “Про засади запобігання та протидії корупції”.
На виконання пункту 22 Програми невідкладних заходів, які спрямовані на боротьбу з корупцією і підлягають здійсненню у 1998 році, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.1998 року № 1220 “Про стан виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади актів законодавства про державну службу та боротьбу з корупцією” (щодо створення (визначення) підрозділів (працівників) з питань запобігання корупційним і злочинним проявам) та відповідно до Методичних рекомендацій з питань запобігання та протидії корупції, затверджених наказом Головного управління державної служби України від 26.12.2007 року № 337, визначено відповідальних осіб за координацію, організацію та виконання заходів з питань запобігання корупційним і злочинним проявам у районній державній адміністрації.
Районним відділом УМВС України, контрольно-ревізійним відділом, Шацьким відділенням Любомльської МДПІ, районним відділенням управління державного казначейства, фінансовим управлінням райдержадміністрації забезпечується проведення додаткових заходів з протидії незаконному розподілу, розкраданню, нецільовому використанню бюджетних коштів, насамперед тих, що виділяються з резервного фонду бюджету для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, стихійних явищ та аварій, зосередивши увагу на забезпеченні відшкодування збитків.
За інформацією Шацького районного відділу РВ УМВС України у 2009 року на державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави в Шацькому районі правоохоронними органами порушено кримінальні справи за ознаками корупції відносно 3 осіб. Матеріали направлені в обласну прокуратуру на вивчення. Складено 1 протокол про порушення п. “г” ч. 1 ст. 5 та п. “г” ч. 3 ст. 5 Закону України “Про боротьбу з корупцією” на Піщанського сільського голову. Справу закрито за п.1 ст. 247 КпАП України за відсутністю в його діях складу правопорушення.
Протягом 2009 року райдержадміністрацією організовано вивчення законодавства щодо процесу складання та надання державними службовцями та посадовими особами місцевого самоврядування декларацій про доходи за 2008 рік. Зокрема, 13 березня проведено семінар для державних службовців райдержадміністрації, секретарів селищної, сільських рад щодо заповнення декларацій. Роздано методичні рекомендації щодо складання декларації про зобов’язання фінансового та майнового характеру.
Державних службовців та посадових осіб органів виконавчої влади, які не подали декларацію немає.
З метою забезпечення безумовного виконання вимог Закону України „Про боротьбу з корупцією” проводилася активна профілактична робота по недопущенню проявів корупції.
Одним із важливих напрямів діяльності райдержадміністрації залишається кадрове забезпечення на рівні сучасних вимог. В основу роботи з персоналом покладено план роботи з кадрами, відповідно до якого реалізується комплекс заходів з проведення прозорого відбору кандидатів на державну службу, ознайомлення їх із положеннями нормативно-правових актів з питань державної служби та боротьби з корупцією в частині обмежень, пов’язаних з проходженням державної служби. Забезпечено добір та розстановку кадрів в райдержадміністрації відповідно до вимог Закону України “Про державну службу”, постанови Кабінету Міністрів України “Про проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців” на засадах неупередженості. Забезпечено об’єктивну атестацію, щорічну оцінку виконання державними службовцями посадових обов’язків і завдань.
Систематично проводяться навчання з структурними підрозділами райдержадміністрації та виконавчими комітетами селищної, сільських рад щодо тлумачення норм законодавства з питань державної служби та боротьби з корупцією (використовуються матеріали із сайту Головдержслужби України – www.guds.gov.ua). Суворо дотримуються спеціальні обмеження щодо прийняття та проходження державної служби, встановлених законами України „Про державну службу”, „Про боротьбу з корупцією”.
Для ефективної боротьби з корупцією потрібен комплекс законодавчих актів, що всебічно буде регулювати поведінку, як осіб, що є суб’єктами корупційних діянь, так і органів, що ведуть боротьбу з корупцією.
Безумовно, на сьогоднішній день є ряд антикорупційних законодавчих актів, однак практика їх застосування свідчить про їх недосконалість. Фактичне притягнення до відповідальності за скоєння корупційних діянь залишається на низькому рівні.
Слід також на законодавчому рівні визначити процес надання органам виконавчої влади для узагальнення та реагування інформації про складання протоколів про адміністративні правопорушення щодо порушень Закону України “Про боротьбу з корупцією” та про притягнення до відповідальності посадових осіб.
Питання боротьби корупцією знаходяться на постійному контролі керівництва райдержадміністрації.



   Додатки:



   Додаток 1. План роботи з кадрами в районній державній адміністрації на ІІ півріччя 2008 року

   Додаток 2. Заходи з організації виконання в районі Указу Президента України від 7 лютого 2008 року №109/2008 "Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування